Oposiciones Adm Derecho Administrativo – Parte 4 — Questions and Answers
Question 1: ¿Cuáles son las causas de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos según el artículo 47 de la Ley 39/2015?
- Solo los actos dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio
- Los actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional; los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio; los de contenido imposible; los constitutivos de infracción penal; los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento; los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento por los que se adquieren facultades o derechos sin los requisitos esenciales; y cualquier otro que una ley establezca expresamente (Correct answer)
- Cualquier infracción del ordenamiento jurídico, por leve que sea
- Los actos que vulneren derechos adquiridos de los ciudadanos, aunque no lesionen derechos fundamentales
Correct answer: Los actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional; los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio; los de contenido imposible; los constitutivos de infracción penal; los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento; los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento por los que se adquieren facultades o derechos sin los requisitos esenciales; y cualquier otro que una ley establezca expresamente
El artículo 47.1 de la Ley 39/2015 enumera taxativamente las causas de nulidad de pleno derecho: actos lesivos de derechos fundamentales susceptibles de amparo; dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio; de contenido imposible; constitutivos de infracción penal o dictados como consecuencia de esta; dictados prescindiendo totalmente del procedimiento o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados; actos contrarios al ordenamiento por los que se adquieren facultades sin los requisitos esenciales; y cualquier otro establecido expresamente por una disposición de rango legal.
Question 2: ¿Cuál es la diferencia principal entre la nulidad de pleno derecho y la anulabilidad de los actos administrativos según la Ley 39/2015?
- No existe diferencia práctica; ambas producen los mismos efectos y son igualmente impugnables
- La nulidad de pleno derecho puede declararse en cualquier momento, no es susceptible de convalidación ni de subsanación y produce efectos ex tunc (retroactivos); la anulabilidad es subsanable, convalidable y solo puede alegarse en plazo (Correct answer)
- La nulidad solo puede declararse por los Tribunales; la anulabilidad puede ser declarada por la propia Administración
- La anulabilidad es más grave que la nulidad porque no admite convalidación
Correct answer: La nulidad de pleno derecho puede declararse en cualquier momento, no es susceptible de convalidación ni de subsanación y produce efectos ex tunc (retroactivos); la anulabilidad es subsanable, convalidable y solo puede alegarse en plazo
La nulidad de pleno derecho (art. 47 Ley 39/2015) es insubsanable, puede alegarse en cualquier momento, no es convalidable y produce efectos retroactivos. La anulabilidad (art. 48) solo produce los defectos que determinen su invalidez, es subsanable conforme al artículo 52 (enmienda del defecto), admite convalidación y debe ser alegada en los plazos de impugnación.
Question 3: ¿En qué consiste la revisión de oficio de actos nulos según el artículo 106 de la Ley 39/2015?
- En la potestad de la Administración de anular cualquier acto en cualquier momento cuando lo considere conveniente para el interés general
- En la potestad de la Administración para declarar la nulidad de pleno derecho de sus propios actos, por sí o a instancia de interesado, previa audiencia y con dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma (Correct answer)
- En un procedimiento judicial iniciado por la Administración ante los Tribunales Contencioso-Administrativos para obtener la anulación de actos propios
- En la facultad de revisión que tienen los órganos de control interno (Intervención General) sobre los actos de gasto
Correct answer: En la potestad de la Administración para declarar la nulidad de pleno derecho de sus propios actos, por sí o a instancia de interesado, previa audiencia y con dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma
El artículo 106 de la Ley 39/2015 establece que las Administraciones Públicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o no hayan sido recurridos en plazo.
Question 4: ¿Cuáles son los medios de ejecución forzosa de los actos administrativos previstos en la Ley 39/2015?
- Solo la multa coercitiva y la ejecución subsidiaria
- El apremio sobre el patrimonio, la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva y la compulsión sobre las personas (Correct answer)
- Únicamente la compulsión directa sobre las personas cuando la obligación sea personalísima
- La ejecución subsidiaria, la multa coercitiva y la expropiación forzosa
Correct answer: El apremio sobre el patrimonio, la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva y la compulsión sobre las personas
El artículo 100 de la Ley 39/2015 enumera los medios de ejecución forzosa: apremio sobre el patrimonio (para obligaciones pecuniarias), ejecución subsidiaria (para actos que permitan ser realizados por sujeto distinto al obligado, a costa de este), multa coercitiva (reiterada hasta el cumplimiento) y compulsión sobre las personas (solo para obligaciones personalísimas, respetando la dignidad y derechos fundamentales).
Question 5: ¿Qué es la declaración de lesividad y cuándo procede según la Ley 39/2015?
- Un procedimiento por el que la Administración declara nulo un acto propio por lesionar derechos fundamentales
- El procedimiento por el que la Administración declara lesivo para el interés público un acto propio anulable favorable al interesado, para impugnar posteriormente dicho acto ante la jurisdicción contencioso-administrativa (Correct answer)
- Un acto por el que la Administración impone sanciones por daños causados al patrimonio público
- La declaración que hace la Administración para revocar un acto desfavorable al interesado sin necesidad de autorización judicial
Correct answer: El procedimiento por el que la Administración declara lesivo para el interés público un acto propio anulable favorable al interesado, para impugnar posteriormente dicho acto ante la jurisdicción contencioso-administrativa
El artículo 107 de la Ley 39/2015 regula la lesividad: cuando la Administración pretenda anular un acto anulable (no nulo de pleno derecho) que sea favorable al interesado, debe declararlo lesivo para el interés público en el plazo de cuatro años desde su dictado, y después impugnarlo ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
Question 6: ¿Cuándo produce efectos un acto administrativo que limita o restringe derechos subjetivos según la Ley 39/2015?
- Desde la fecha de su dictado por el órgano competente
- Desde su notificación al interesado, sin que pueda producir efectos antes aunque el interesado tenga conocimiento de él por otros medios (Correct answer)
- Desde su publicación en el Boletín Oficial correspondiente aunque no se haya notificado individualmente
- Desde que transcurre el plazo de alegaciones sin que el interesado haya formulado oposición
Correct answer: Desde su notificación al interesado, sin que pueda producir efectos antes aunque el interesado tenga conocimiento de él por otros medios
El artículo 39.2 de la Ley 39/2015 establece que la eficacia de los actos administrativos que afecten a los derechos e intereses de los ciudadanos quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior. Los actos que limiten o restrinjan derechos subjetivos o intereses legítimos no podrán producir efectos antes de su notificación.
Question 7: ¿Qué requisitos debe cumplir la motivación de los actos administrativos según la Ley 39/2015?
- Solo los actos sancionadores requieren motivación expresa; el resto puede ser motivado implícitamente
- Deben motivarse los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos, los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio, recursos, reclamaciones o procedimientos de arbitraje, los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos, los acuerdos de suspensión, los que deniegan la audiencia y los dictados en el ejercicio de potestades discrecionales (Correct answer)
- Todos los actos administrativos sin excepción deben motivarse de forma exhaustiva con referencia expresa a la normativa aplicable
- Solo los actos de contenido desfavorable para el interesado requieren motivación; los favorables no necesitan motivarse
Correct answer: Deben motivarse los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos, los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio, recursos, reclamaciones o procedimientos de arbitraje, los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos, los acuerdos de suspensión, los que deniegan la audiencia y los dictados en el ejercicio de potestades discrecionales
El artículo 35 de la Ley 39/2015 enumera los actos que deben ser motivados, con referencia a hechos y fundamentos de derecho. Incluye: actos limitativos de derechos, resoluciones de procedimientos de impugnación y revisión, actos que se aparten del criterio de órganos consultivos o de actuaciones precedentes, suspensiones, denegación de audiencia, acuerdos de tramitación de urgencia o ampliación de plazos, y los dictados en procedimientos de concurrencia competitiva.
Question 8: ¿En qué supuestos puede la Administración ejecutar sus actos por sus propios medios (autotutela ejecutiva) sin necesidad de acudir a los tribunales según la Ley 39/2015?
- Solo cuando el interesado ha sido declarado en rebeldía procesal
- Siempre, ya que la ejecutividad inmediata es una característica general de los actos administrativos; las Administraciones Públicas no necesitan autorización judicial para ejecutar sus propios actos (Correct answer)
- Solo cuando existe habilitación legal expresa para cada tipo de acto
- Únicamente en actos de naturaleza tributaria o sancionadora, previa autorización del Ministerio de Hacienda
Correct answer: Siempre, ya que la ejecutividad inmediata es una característica general de los actos administrativos; las Administraciones Públicas no necesitan autorización judicial para ejecutar sus propios actos
El artículo 98 de la Ley 39/2015 recoge el principio de autotutela: los actos de las Administraciones Públicas son inmediatamente ejecutivos, salvo que se acuerde la suspensión, lo establezca una disposición de rango legal o lo exija el contenido del acto. La Administración no necesita acudir a los tribunales para ejecutar sus propias resoluciones, a diferencia de los particulares.
Question 9: ¿Cuál es el efecto de la convalidación de actos administrativos anulables según el artículo 52 de la Ley 39/2015?
- La convalidación convierte el acto anulable en nulo de pleno derecho retroactivamente
- La Administración puede subsanar los vicios de los actos anulables; si el vicio es de incompetencia jerárquica, el superior puede convalidar; si consiste en falta de autorización, puede otorgarse con posterioridad; la convalidación produce efectos desde su fecha salvo que, por exigencias del principio de buena fe, deba retrotraerse a la del acto convalidado (Correct answer)
- La convalidación solo puede realizarla el órgano que dictó el acto originario, nunca el órgano superior
- Los actos anulables no son convalidables; deben anularse siempre y dictarse un nuevo acto
Correct answer: La Administración puede subsanar los vicios de los actos anulables; si el vicio es de incompetencia jerárquica, el superior puede convalidar; si consiste en falta de autorización, puede otorgarse con posterioridad; la convalidación produce efectos desde su fecha salvo que, por exigencias del principio de buena fe, deba retrotraerse a la del acto convalidado
El artículo 52 de la Ley 39/2015 permite la convalidación de actos anulables: la Administración podrá convalidar los actos anulables. Si el vicio consiste en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidación la realiza el órgano competente; si la incompetencia es jerárquica, el superior; si la falta de autorización, el órgano que la hubiera debido otorgar. Los efectos se producen desde la fecha del acto convalidado, salvo que la naturaleza del vicio aconseje retrotraerlos.
Oposiciones Adm Derecho Administrativo – Parte 4
¿Cuáles son las causas de nulidad de pleno derecho de los actos administrativos según el artículo 47 de la Ley 39/2015?